報(bào)告品種：銅

再生銅及銅制品行業(yè)作為資源循環(huán)利用的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)具有不可替代的作用。隨著“反向開票”政策的提出，行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。該政策旨在規(guī)范市場交易，提高稅收透明度，降低原料回收?qǐng)@區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極影響。然而，根據(jù)調(diào)研，部分企業(yè)也面臨著操作層面的難題，對(duì)下游企業(yè)的運(yùn)營模式產(chǎn)生了深刻影響。各地稅務(wù)部門層面已經(jīng)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各項(xiàng)落實(shí)措施，助力回收行業(yè)健康發(fā)展。

為響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)），促進(jìn)資源循環(huán)利用，國家稅務(wù)總局推出資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的政策?！胺聪蜷_票”政策旨在規(guī)范資源回收行業(yè)稅務(wù)操作，降低企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)確保稅收政策的正確執(zhí)行和資源的有效循環(huán)利用。

華東金屬城調(diào)研分享

華東有色金屬城年交易量占全國接近10%，擁有通往全國的低成本運(yùn)輸專線，特別是新疆和東三省。“反向開票”政策旨在規(guī)范再生行業(yè)，減少原料回收?qǐng)@區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。但目前存在操作流程不明確、行業(yè)協(xié)調(diào)復(fù)雜、數(shù)額限制等問題。

華東金屬城主流企業(yè)主要分以下幾類：1、大型綜合交易企業(yè)：涉及有色金屬的全面交易與物流服務(wù)。2、中型加工企業(yè)：專注于有色金屬的加工與貿(mào)易。3、小型回收企業(yè)：專注于廢舊有色金屬的回收與初步加工。

企業(yè)體量從大型綜合交易市場到小型回收站點(diǎn)不等。部分大型企業(yè)已經(jīng)順利開展“反向開票”業(yè)務(wù)，但其他中小型企業(yè)仍在等待政策進(jìn)一步指引。根據(jù)調(diào)研，相關(guān)企業(yè)遇到了四類瓶頸：一是操作流程不明確，需要具體的操作指南和流程解讀；二是行業(yè)協(xié)調(diào)復(fù)雜，涉及多個(gè)行業(yè)和平臺(tái)公司；三是數(shù)額限制問題，500萬數(shù)額限制對(duì)再生銅等高凈值大宗商品不適用，易超額；四是稅收風(fēng)險(xiǎn)，涉及增值稅簡易計(jì)稅、一般計(jì)稅以及個(gè)人所得稅，回收企業(yè)與自然人需要積極溝通，增加執(zhí)行難度。目前部分企業(yè)在專業(yè)平臺(tái)的幫助下，已經(jīng)采取了相應(yīng)解決方式：一是申請(qǐng)政策支持，積極向政府申請(qǐng)“反向開票”，爭取政策批復(fù)；二是優(yōu)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，減少違約風(fēng)險(xiǎn)；三是行業(yè)協(xié)作，尋求行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)公司的支持，共同推動(dòng)政策實(shí)施。經(jīng)調(diào)研，各企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新政策對(duì)再生行業(yè)的未來規(guī)劃和資金流轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用，非常期待專業(yè)平臺(tái)的進(jìn)一步指導(dǎo)。

華北地區(qū)企業(yè)調(diào)研

本次調(diào)研對(duì)華北地區(qū)的再生銅桿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了深入探訪，了解“反向開票”政策對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)以及采取的應(yīng)對(duì)措施。再生銅桿行業(yè)作為有色金屬產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用具有重要意義?！胺聪蜷_票”政策的提出，旨在規(guī)范市場，提升行業(yè)競爭力。

調(diào)研覆蓋了兩類主要企業(yè)：

1、再生銅桿廠A與B

大型行業(yè)先行者：已實(shí)施“反向開票”，業(yè)務(wù)涵蓋廢舊回收拆解、再生銅桿生產(chǎn)與貿(mào)易。規(guī)模較大，擁有高純銅桿產(chǎn)線，是“反向開票”的先行者。目前面臨生產(chǎn)成本上升壓力，正在考慮合同流程、生產(chǎn)流程優(yōu)化。

2、再生銅桿廠C與D

中型企業(yè)觀望者：尚未完全了解新政策，業(yè)務(wù)同樣包括廢銅回收與銅桿生產(chǎn)。規(guī)模適中，廢銅桿銷售良好，原料庫存充足。關(guān)注政策長期效益，暫無轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃。

相關(guān)企業(yè)目前遇到三項(xiàng)問題：一是訂單違約與交付拖延，影響正常貿(mào)易，造成資金損失；二是生產(chǎn)停滯與廢銅短缺，導(dǎo)致無法連續(xù)生產(chǎn)，能耗增加；三是生產(chǎn)成本問題，測算成本上升1.7%，但長期看有利于實(shí)體企業(yè)；四是額度限制問題，500萬數(shù)額限制對(duì)再生銅方面操作可行性不足，需要政策調(diào)整。

“反向開票”政策在規(guī)范行業(yè)方面具有積極作用，但短期內(nèi)再生銅桿企業(yè)面臨操作不明確、成本上升等問題。企業(yè)希望專業(yè)平臺(tái)能夠提供清晰的操作流程，進(jìn)一步調(diào)整數(shù)額限制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)；同時(shí)將繼續(xù)增強(qiáng)合同管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈，以應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)。政策的實(shí)施對(duì)再生銅企業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。短期內(nèi)，企業(yè)普遍面臨操作流程不明確、行業(yè)協(xié)調(diào)復(fù)雜、數(shù)額限制等問題。但長期來看，政策的實(shí)施有助于規(guī)范行業(yè)秩序，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境，企業(yè)可以繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，爭取政策支持，同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部管理，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和合同的約束力。

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