年去產(chǎn)能任務(wù)將加碼，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能仍是供給側(cè)改革重點(diǎn)工作之一。

10日，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大。正在編制的2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案春節(jié)之前出臺(tái)。

同一天召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、寶武集團(tuán)董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)表示，全國(guó)要在2017年6月30日前全部清除“地條鋼”。

上月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

地方兩會(huì)布局去產(chǎn)能

近期陸續(xù)召開(kāi)的省級(jí)地方兩會(huì)也回應(yīng)了中央對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)去產(chǎn)能的要求。

1月8日，鋼鐵煤炭大省河北省在人代會(huì)上公布2017年政府工作報(bào)告時(shí)指出，該省2017年鋼鐵等產(chǎn)業(yè)仍將保持較大力度的去產(chǎn)能，2017年要壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵1624萬(wàn)噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清，還要完成年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸、水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱。未來(lái)五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)廊坊、保定和張家口不再有鋼鐵產(chǎn)能，承德和秦皇島的鋼鐵產(chǎn)量減少一半。

河北發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年該省全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬(wàn)噸、煉鐵1761萬(wàn)噸、水泥286萬(wàn)噸、平板玻璃2189萬(wàn)重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬(wàn)噸。

河北省經(jīng)濟(jì)信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)馮文斌表示，河北“十三五”前兩年去產(chǎn)能力度比較大，后三年去產(chǎn)能壓力小一些。鋼鐵已經(jīng)不是河北第一大產(chǎn)業(yè)，但是壓減鋼鐵產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)產(chǎn)生下行壓力，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整之中。

隨后公布的甘肅省2017年政府工作報(bào)告稱，2016年，甘肅省制定去產(chǎn)能實(shí)施方案，因企制宜推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組；對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。

高耗能、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)是去產(chǎn)能重點(diǎn)

近日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2017年去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，辦法必須是市場(chǎng)化和法制化的辦法。

鋼鐵、煤炭之外，還有哪些行業(yè)亟待化解過(guò)剩產(chǎn)能？廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，高耗能行業(yè)以及與礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的行業(yè)是去產(chǎn)能重點(diǎn)。

“礦產(chǎn)方面典型的是稀土。此外，電解鋁、電力設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)，有過(guò)剩情況。其他相對(duì)市場(chǎng)化的行業(yè)淘汰較快，產(chǎn)能不會(huì)太過(guò)剩。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩已成為全球性問(wèn)題。

去年G20杭州峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在會(huì)晤中達(dá)成共識(shí)，雙方將共同努力應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。雙方認(rèn)識(shí)到，政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此需要予以關(guān)注。中美雙方還承諾，將加強(qiáng)溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對(duì)有關(guān)挑戰(zhàn)，以加強(qiáng)市場(chǎng)功能和鼓勵(lì)調(diào)整。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，中國(guó)是一個(gè)銅少鋁多的國(guó)家，電解鋁產(chǎn)能存在過(guò)剩，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率一直在70%左右。過(guò)去幾年，從增長(zhǎng)情況來(lái)看，全球電解鋁的增長(zhǎng)主要集中在中國(guó)，全球其他地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量過(guò)去基本穩(wěn)定在2400萬(wàn)噸左右。化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩，有利于提高電解鋁行業(yè)的景氣度，通過(guò)供給端持續(xù)有效退出，改善鋁行業(yè)的供需關(guān)系，支撐鋁價(jià)上行。